文字来源：中国网 发布时间：2015年7月10日
中央全面深化改革领导小组第十三次会议为国企改革再次定调，国企改革进程明显加速，顶层设计方案也呼之欲出。
作为全面深化改革的重头戏，国企改革一直受到社会广泛关注。2015年，国企改革进入实施阶段，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“股权激励”等关键词频频出现。
5月以来，国企改革相关文件密集出台，政策开始明朗，改革部署进一步明确。而前不久刚刚召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议更是为国企改革再次定调，国企改革顶层设计方案也呼之欲出。所有这些无不透露出一个重要信号：国企改革进程明显加速。
深改组为国企改革定调
国有企业如何深化改革，一直是舆论关注的焦点。但如何改，一直众说纷纭，难有定论。6月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议。会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两份文件，再次为国企改革定调，其核心就是党管国企，防止国有资产流失。
“坚持党的领导，加快形成国资监督体系，可以为下一步深化国企国资改革提供体系性制度保障。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，这两份文件属于保障性的制度安排，有利于未来国企国资改革的顺利推进，也意味着备受关注的国企改革总体方案“渐行渐近”。
实际上，党管企业并不是首次提出。早在2004年十六届四中全会时，中央就明确提出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，充分发挥政治核心作用。”2009年，全国国有企业党建工作会议进一步提出，要适应公司制股份制改革，建立确保党组织发挥政治核心作用的公司治理结构。
然而，在实践中，国企党组织的地位和功能却不断呈弱化、虚化倾向，从而为官员腐败提供了空间。
中纪委官网显示，中央第十三巡视组在对中粮集团进行专项巡视时，共追回经济损失2.4亿元人民币；中央第十一巡视组对中国华电集团公司巡视时发现，该公司违规向民营企业让利，造成国有资产流失；中船集团在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。
严重的贪腐和国有资产流失问题已引起中央高度重视。去年全国“两会”期间，习近平就指出，“要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。”3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出今年深化国企国资改革的七项任务，其中就把建立防止国有资产流失机制作为2015年改革的重点。
而中央全面深化改革领导小组第十三次会议推出的两个文件，并非仅仅重申防止国有资产流失的重要性，而是要加快形成“全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力”的新的国有资产监督体系。
对此，李锦认为，“对于正在进行的国有企业改革进程而言，国有资产流失成为隐藏其中的一个毒瘤，如果缺乏有效的监管，会造成本轮改革的倒退。因而在大规模展开国资国企改革之前，防范的保障措施必须先行到位，这体现了中央稳妥改革的思想。”